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按照中央第二轮生态环境保护督察反馈问题整改有关工作要求，现将反馈问题第50—1项整改落实情况公开如下。

一、督察报告指出问题

习近平总书记高度重视云南省生态环境保护。2015年1月和2020年1月两次考察云南时都强调，云南是我国西南生态安全屏障，承担着维护区域、国家乃至国际生态安全的战略任务，一定要像保护眼睛一样保护生态环境，要算大账、算长远账、算整体账、算综合账，努力成为我国生态文明建设排头兵。但督察发现，云南省一些地方和部门对此认识不够深刻、行动不够自觉，排头兵意识不强，工作总体比较被动。不少同志对云南生态环境脆弱敏感的客观实际没有清醒认识，普遍存在云南自然禀赋好、生态环境优、环境容量大的盲目乐观倾向，对一些长期存在的生态环境问题“见惯不惯”。一些地方和部门“生态优先、绿色发展”、“共抓大保护、不搞大开发”的理念不够牢固，不能正确处理发展与保护的关系，保护为发展让路的问题较为突出。

二、整改目标

对云南作为西南生态安全屏障的认识更加深刻，争当全国生态文明建设排头兵的意识更加自觉，“生态优先、绿色发展”和“共抓大保护、不搞大开发”的理念更加牢固，把加强生态环境保护摆在突出位置，坚持从最严格保护与高质量发展两端发力，积极探索保护和发展协同共进新路。

三、整改措施

（一）各级党委、政府将生态文明建设和生态环境保护工作纳入重要议事日程，县级以上党委（党组）每半年至少研究部署1次，以实际行动践行习近平生态文明思想，切实增强贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的自觉性和主动性，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任。

（二）2021年，省委常委会带头，县级以上党委（党组）召开1次专题民主生活会，认真对照习近平生态文明思想，把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，检查反思在立场、品质、能力、意志方面存在的问题，从政治站位、思想认识、责任落实、工作能力、工作作风、工作成效等方面，查找差距、剖析根源、明确方向，切实增强责任意识，忠诚践行“两个维护”。

（三）把“绿水青山就是金山银山”的理念贯穿经济社会发展全过程各领域，毫不动摇坚持以保护生态环境为前提的绿色发展。以减污降碳协同治理、打造“动物王国、植物王国、世界花园”生态品牌和世界一流绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”为抓手，持续推动产业结构和布局优化，深入推进能源资源节约集约利用，构建绿色产业体系，推动经济社会发展全面绿色转型。

（四）把推进生态环境问题整改落实作为检验“两个维护”的重要标尺，对督察交办的3069件群众投诉举报问题，坚持立行立改、强力整改，由各州、市负责抓好整改落实。其中，对214件重点投诉举报问题，明确省级牵头督导单位，一个不落督促整改到位；对2855件一般投诉举报问题，由省生态环境保护督察工作领导小组办公室做好有关督促落实工作。

四、开展的主要工作及成效

（一）将生态文明建设和生态环境保护工作纳入重要议事日程，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任

中共昆明市委、昆明市人民政府建立了学习和研究制度，将生态文明建设和生态环境保护工作纳入重要议事日程，认真落实党中央和省委球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中生态文明建设和生态环境保护决策部署。2021年4月以来，共召开市委常委会会议、市人民政府常务会议78次，研究听取生态文明建设和生态环境保护工作议题126个。制定出台了《昆明市深入打好污染防治攻坚战实施方案》、《昆明市“三线一单”生态环境分区管控实施意见》、《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中构建现代环境治理体系的实施方案》、《昆明市生态文明建设排头兵规划（2021—2025年）》、《昆明城区雨污分流改造提升三年行动方案（2022—2024年）》、《昆明市水污染防治三年攻坚行动方案（2023—2025年）》、《昆明市全面加强磷石膏综合利用三年攻坚行动方案（2023—2025年）》等一系列政策文件，严格落实好生态文明建设和生态环境保护的政治责任。

（二）召开专题民主生活会，深入学习贯彻习近平生态文明思想

2021年12月27日，中共昆明市纪律检查委员会、中共昆明市委组织部、中共昆明市委党史学习教育领导小组制定印发了《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中开好党史学习教育专题民主生活会和中央生态环境保护督察及省委高原湖泊保护治理机动巡视整改专题民主生活会的通知》（昆组通〔2021〕62号），要求全市上下围绕“坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和对滇池等高原湖泊保护治理的重要指示批示精神，全面整改省委巡视组对昆明市开展高原湖泊（阳宗海）保护治理机动巡视‘回头看’反馈意见指出的问题，严守政治纪律和政治规矩，坚决扛起政治责任和主体责任，让习近平生态文明思想在云南落地生根，以实际行动践行‘两个维护’”这一主题，检查反思在立场、品质、能力、意志方面存在的问题，从政治站位、思想认识、责任落实、工作能力、工作作风、工作成效等方面，查找差距、剖析根源、明确方向。

（三）把“绿水青山就是金山银山”的理念贯穿经济社会发展全过程各领域，毫不动摇坚持以保护生态环境为前提的绿色发展

1．打造“动物王国、植物王国、世界花园”生态品牌

（1）加强生物多样性保护工作

成立了以分管副市长为组长的昆明市生物多样性保护领导小组，统筹协调全市生物多样性保护工作。通过加强对珍稀濒危物种、极小种群物种抢救保护，约90%的重要生态系统和超过90%的国家一、二级野生动植物得到有效保护。滇池金线鲃、银白鱼、富民枳等一批濒临灭绝的珍稀物种又重获新生。昆明市率先在全国州市级完成了生物物种名录，出版和发布了《昆明市生物物种名录2021版》，收录了11个生物类群6818种物种信息，现正在构建昆明市生物多样性数据信息平台。作为COP15大会第七届全球城市和地方政府生物多样性峰会的承办单位，同时也作为中国生物多样性最为丰富的云南省省会城市，昆明市在COP15第二阶段大会上，从诸多城市中脱颖而出，获得了由全球最大的地方政府间可持续发展合作组织宜可城和中国环境报社组织评选的“生物多样性魅力城市”称号。

（2）建立健全农业种质资源保护利用体系

按照“广泛收集、妥善保存、科学评价、共享利用、积极创新”的原则，以种质资源“分类保存、安全保护、深入评价、有序交流和高效利用”为核心，建立健全种质资源保存保护体系、鉴定评价体系与创新利用体系。2023年7月11日，昆明市第三次全国农作物种质资源普查与收集通过国家验收，入选国家级库（圃）409份，大批珍稀濒危和特有农作物种质资源得以保存。先后认定省级农作物种质资源昆明库，省级绣球属花卉阳宗海种质资源圃，省级兰科植物种质资源圃，省级畜禽遗传资源（家禽活体）基因库，云南白鹅、云南麻鸭、圭山山羊3个云南省级畜禽遗传资源保种场（保护区）。建成国家级寻甸县区域性（小麦、油菜）良种繁育基地、昆明玉米展示评价基地、生猪核心育种场，启动省级奶山羊种业基地、水产种业基地建设项目。以基因资源产权保护为核心的农业种质资源全方位保护利用体系，保护利用水平和能力不断提升。

（3）加强自然保护地管理

持续开展自然保护地整改优化，完善空间布局，合理功能分区，对《昆明市自然保护地整合优化预案》、《昆明市风景名胜区整合优化预案》进行了整合，编制了《昆明市自然保护地整合优化方案》，将现有的20个自然保护地整合优化为17个自然保护地，其中：自然保护区3个、面积29703.65公顷；自然公园14个、面积119688.17公顷。整合优化后，全市初步形成了符合昆明市实际的“以自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系”。同时，昆明市加大对自然保护地的执法力度，深入开展“绿盾”自然保护地强化监督工作，加强对问题点位的现地排查和整改，确保不新增自然保护地的违法违纪问题。

2．打造世界一流绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”

（1）打造“绿色能源牌”工作开展情况

积极推进绿色能源生产、消纳和利用全产业链发展，昆明市结合实际，将绿色能源产业发展重点方向优先调整为光伏发电产业、智能电网装备制造、储能产业、氢能产业和充电基础设施5个方面。截至2023年底，全市已建成集中式光伏项目16个，装机容量109.7万千瓦；分布式光伏总装机容量2.5万千瓦；全市有能源装备产业规模以上企业60余家，昆明电机厂的中小型水力发电机组技术，昆明电缆厂等企业在特种电缆研发、设计、制造方面，云南变压器电气股份有限公司的电气化铁道牵引变压器技术在全国已具有领先优势；累计建成充电站1874座，充电桩86855枪，换电站59座，已建成全省数量最多、辐射面积最大、服务车辆最全的充电基础设施体系。2023年，昆明市电力总装机1054.7万千瓦，其中水电装机626万千瓦，集中式光伏装机109.7万千瓦，风电装机139万千瓦，垃圾焚烧发电装机14万千瓦，村级和联村扶贫光伏装机6万千瓦，火电装机160万千瓦，清洁能源装机占比达85%。

（2）打造“绿色食品牌”工作开展情况

深入打造世界一流“绿色食品牌”，聚焦花卉、林果、蔬菜、山地牧业、特色水产、中药材及茶叶、咖啡精深加工“6+2”重点产业，精心打造“绿色食品牌”。编制绿色产业发展规划，引入第三方专业机构绘制花卉产业链图谱，编制分析报告、招商报告、政策措施建议及行动方案，研究制定花卉、中药材等产业“十四五”规划。持续推动“一县一业”示范创建工作，晋宁区、寻甸县成功晋级2022—2023年度云南省“一县一业”示范县，已连续三个创建年度入选；石林县、宜良县入选成为2022—2023年度云南省“一县一业”特色县。

（3）打造“健康生活目的地牌”工作开展情况

夯实健康城市发展基础，引进高端优质资源，打造医疗卫生高地。积极配合推动国家心血管病、呼吸、肿瘤区域医疗中心在昆落地，成功配合争取创伤、神经区域医疗中心项目纳入“国家区域医疗中心建设项目‘辅导类’名单”，成为国家区域医疗中心建设储备项目。推进基本公共卫生服务网络化管理，优化居民电子健康档案在线调阅和开放使用的服务渠道。完善覆盖城乡的中医医疗服务网络，形成布局、服务功能、定位合理的县、乡、村三级医疗卫生服务网络。提升养老服务供给能力，推动养老服务发展，目前全市共有各类养老机构130家，建成城乡社区居家养老服务中心524个，老年活动中心（站、室）1324个，拥有各类养老床位3.2万张。推进“15分钟健身圈”建设，努力形成完整的全民健身设施网络，创新开展全民健身赛事活动。

3．持续推动产业结构和布局优化

昆明市坚持“大抓产业、主攻工业”，重点打造生物医药、新材料、电子信息制造与数字经济、绿色能源、绿色食品、高端装备及汽车制造、花卉、现代物流8条产业链。同时，将根据产业发展和招商引资取得的新进展，逐步将新增产业集群，纳入重点推动产业，形成“8+N”产业链体系。产业发展呈现“一产基本稳定、二产持续优化、三产不断攀升”的趋势，三次产业结构从2012年的5.3:45.8:48.9调整为2023年的4.5:29:66.5。裕能、杉杉等一批新能源电池材料项目建成投产，全市战略性新兴产业产值从2018年的500.9亿元提高至2022年的927.6亿元，占全部规上工业的比重从2018年的12.5%提高至2022年的17.5%。2023年绿色能源产业链规模超过1100亿元，同比增长近50%。昆明高新区、安宁产业园区等4个园区被认定为云南省第一批绿色低碳示范产业园。

4．深入推进资源节约集约利用

加快构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系，谋划建设“昆明碳中和中心”，探索开展“碳惠春城”试点示范。成功入列全国废旧物资循环利用体系重点城市，积极推动“无废城市”建设，在工业领域重点推动粉煤灰、冶炼废渣、磷石膏、建筑垃圾等大宗固废综合利用；在农业领域废旧农膜回收利用有较大突破；在城镇生活领域积极推进垃圾分类和再生资源回收利用，形成了废金属、废塑料和废纸等资源化利用体系，2023年全市累计回收各类生活性来源可再生物超过110万吨。积极实施节能降碳提效行动，近两年规模以上工业增加值能耗累计下降15.9%，用占全省17%的用电量贡献了全省26%的GDP。

5．积极开展绿色创建、生态示范创建工作

昆明市共创成1个国家生态文明建设示范县、36个国家级生态乡镇、2个国家级生态村，10个省级生态文明建设示范县、71个省级生态文明乡镇（街道）、24个省级生态文明村（社区）。建成10个省级绿美社区、14个省级绿美乡镇、16个省级绿美村庄、3个省级绿美园区。建成城市绿道473公里（其中：环滇池绿道37公里）。完成1850公里绿美农村公路建设，绿美交通全省第一。同时，在坚持生态优先的前提下推进滇池沿岸绿色发展，统筹推进生态保护、环滇池生态绿道建设、美丽乡村建设、文化旅游融合发展等工作，聚力打造滇池沿岸大生态、大湿地、大景区，大力推动滇池沿岸183个美丽乡村建设。

（四）把推进生态环境问题整改落实作为检验“两个维护”的重要标尺，坚决落实整改责任

1．以最高标准、最严制度、最硬执法、最实举措，抓好督察交办群众投诉举报问题的整改工作。针对督察交办的1201件群众投诉问题，制定印发了《昆明市生态环境保护督察工作领导小组球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中印发〈中央第二轮生态环境保护督察交办重点投诉问题整改措施清单〉等2个文件的通知》（昆生环督〔2021〕165号），按照“属地主办、行业主管”原则，逐件明确市级牵头部门，坚持立行立改、强力整改。目前，1201件群众投诉问题已完成整改1193件，正在按计划推进8件（其中2024年底前计划完成2件，2025年底前计划完成6件）。

2．进一步加强环境隐患清理排查，加大环境执法监管力度，严肃查处环境违法行为。每年开展1次生态环境隐患排查，全面排查整治各地、各行业突出的生态环境问题和环境隐患，着力提升生态环境质量。通过组织开展餐饮油烟、噪声污染等专项整治工作，有效解决了一批群众身边的生态环境问题。每年组织开展1次“绿剑”专项执法行动，强化执法检查，严肃查处环境违法行为，不断压实企业生态环境保护主体责任，集中解决好突出生态环境问题。

五、下步工作计划

（一）深入贯彻习近平生态文明思想，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中生态文明建设及环境保护的决策部署，严格履行生态环境保护“一岗双责、党政同责”，扛牢扛实生态文明建设和生态环境保护的政治责任。

（二）把生态优先、绿色发展的要求贯穿到经济社会发展的方方面面，坚持走绿色为底色的高质量发展之路，加快推动全市经济社会绿色转型。

（三）提升生态环境保护管理水平，加强对全市生态环境隐患的排查整治力度，从“解剖一个问题”到“解决一类问题”，确保及时有效消除生态环境隐患。

公示说明：现将该问题整改落实情况进行公示（公示时间为：2024年1月25日至29日），如有意见建议，请反馈至市级行政中心6号楼。联系电话：63170727。

昆明市人民政府办公室

2024年1月25日