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球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中《昆明市工业用地编制成果》、《昆明市中心城区土地定级与基准地价更新成果》的听证报告已经昆明市司法局审查，根据《昆明市人民政府重大决策听证制度实施细则》，现将听证报告予以公布。需要了解听证会其他有关情况的，可以与昆明市自然资源和规划局联系。

附：球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中《昆明市工业用地编制成果》、《昆明市中心城区土地定级与基准地价更新成果》听证会听证报告

昆明市自然资源和规划局

2023年5月5日

（联系人及电话：李爽 夏斌，0871-63110631）

昆明市自然资源和规划局《昆明市工业用地标准制订成果、昆明市中心城区土地定级与基准地价更新成果》听证会听证报告

为保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，广泛听取意见，根据《自然资源听证规定》、《云南省人民政府重大决策听证事项实施办法》和《昆明市人民政府重大决策听证实施细则》等相关规定，2023年4月20日，昆明市自然资源和规划局在市级行政中心4号楼514会议室举行了《昆明市工业用地标准制订成果、昆明市中心城区土地定级与基准地价更新成果》听证会，听取社会公众意见和建议，现将听证会情况报告如下：

一、听证事由

对《昆明市工业用地标准制订成果、昆明市中心城区土地定级与基准地价更新成果》制订成果进行听证，听取社会各方面的意见和建议。

二、听证会举行的时间、地点

听证会于2023年4月20日（星期四）下午14点至17点在昆明市自然资源和规划局（市级行政中心4号楼）514会议室举行。

三、听证主持人、听证委员、决策发言人、听证监察人、听证记录人、听证代表基本情况

本次听证会有听证主持人1人，听证委员3人，决策发言人1人，听证监察人1人，记录员1 人，听证代表22人。经核实，实际参加人员共24人，其中听证委员3人，听证代表20人，代理委托1人，请假1人，符合《昆明市人民政府重大决策听证制度实施细则》的规定，参加人员符合相关的规定。

（一）听证主持人（1人）

段文华（昆明市自然资源和规划局副局长）

（二）听证委员（3人）

段文华（昆明市自然资源和规划局副局长）

张剑青（昆明市自然资源和规划局总工程师）

杨玉琼（昆明市自然资源和规划局四级调研员）

（三）决策发言人（1人）

张 曦（昆明市自然资源和规划局自然资源开发利用和权益处处长）

（四）听证监察人（1人）

郭文学（市纪委市监委驻市自然资源规划局纪检监察组

四级调研员）

（五）听证记录人（1人）

毕仁凤（云奕速记公司速记员）

（六）听证代表（22人）

杨俊杰（市人大城环委副主任委员）

王利民（市政协人资环委四级调研员）

王雪飞（市发展和改革委员会工作人员）

周 洁（市住房城乡建设局四级主任科员）

张学英（市工业和信息化局副处长）

熊乙锦（市交通运输局工作人员）

胡振东（市土储中心工作人员）

王 倩（盘龙区自然资源局工作人员）

韩加乾（云南格元律师事务所）

李卫华（呈贡区自然资源局科长）

李云仙（练朋尾村392号 群众）

欧胜强（云南衡之道房地产土地评估咨询有限公司）

张 华（五华区自然资源局工作人员）

刘 佳（官渡区自然资源局吴井所所长）（请假）

王成海（昆明产业开发投资有限责任公司）

冉 文（西山区自然资源局副局长）

蔡笑笑（滇中新区自然资源局科长）

张黎黎（高新区规建局工作人员）

乔 娜（江尾村四区47号 群众）

方永权（经开区规建局科长）

许东篱（度假区规建局工作人员）

董豫栋（阳宗海管委会土储中心副主任）

四、各方听证代表提出的主要观点、理由、意见和建议

各听证代表对《昆明市工业用地标准制订成果、昆明市中心城区土地定级与基准地价更新成果》（以下简称《听证成果》）提出了以下意见和建议：

1、杨俊杰：我是市人大代表，《昆明市工业用地标准制订成果、昆明市中心城区土地定级与基准地价更新成果》对整个昆明市下一步发展和社会环境相当重要。重要的听证项目在听证的程序、纪律以及相关的时效上，请组织听证的同志引起高度重视，程序要合法。球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中两个成果的听证建议：

对于本次《听证成果》，第一，要有以人民为中心的理念；第二，结合当前的经济形势，特别是国家的战略，以及中央双循环布局进行综合考虑；第三，定级基准要考虑化解社会矛盾，及时维护社会稳定，我们在基层工作有很多惨痛的教训，例如一条沟，我们征地拆迁和相关的工作当中就会出现矛盾。

以上三个建议，对《昆明市工业用地标准制订成果》没有意见。对《昆明市中心城区土地定级与基准地价更新成果》，第一，要以昆明市2021-2025，在国家层面批准以后下达执行，针对云南省滇池保护条例，阳宗海保护条例，省人大常委会提过的，环滇池空间形态等相关专业规划，进行认真核对，对比，确保把标准制定出来，不要与上述相关的总的规划还有球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中存在矛盾。请组织方要认真对一下，与相关职能部门充分沟通；第二，工业用地严格按照划定的永久基本农田，城镇开发边界，生态保护红线三条控制线，更好保护高原湖泊；第三，积极对接长江经济带等重大国家战略，保护好昆明市工业用地标准在东西双向等战略支撑作用；第四，谋划切实解决昆明工业用地制约因素难点问题。

除上述建议以外，对《昆明市工业用地标准制订成果、昆明市中心城区土地定级与基准地价更新成果》没有意见。

2、王利民：基准地价更新是按照法律规定程序进行，程序非常重要，希望现在的组织方能够对这个程序严格把关。所涉内容专业性强，应严格把握，通过用地标准的定级及编制，有利于完善标准地指标体系，推动土地市场的有序发展，对两个成果没意见。建议先试行或者充分听取市场方及群众意见再颁布。

3、王雪飞：作为听证代表对《昆明市工业用地标准制订成果、昆明市中心城区土地定级与基准地价更新成果》没有意见，但是建议应该及时制订更新，有助于昆明市产业集群的布局和产业链的形成，其他没有意见。

4、周 洁：就《昆明市工业用地标准制订成果、昆明市中心城区土地定级与基准地价更新成果》两个文本没有意见。总的来说能够反映当前昆明市的实际情况，土地市场的定价水平。在充分考虑环滇生态环保督察要求的前提下，建议针对环滇池空间形态，结合国家政策环境持续宽松，以及当前房地产市场企稳回升实际情况，继续优化定价标准。其他没有意见。

5、张学英：成果基础工作做了很多实打实的工作，整体的听证材料《昆明市工业用地标准制订成果、昆明市中心城区土地定级与基准地价更新成果》比较完善，成果及时推出对昆明市相关发展起到很好的基础支撑工作，非常重要。对成果本身没有其他意见。

作为代表，第一，两个工作都很重要，但是因为国家政策导向和社会经济发展形势，动态变化这几年的政策变化很快，所以这两个工作，基准地价定价之前有动态的机制，但是工业的用地标准，之前没有，这是第一个版本，个人建议后面结合发展形势定期更新，发挥标准导向和标识导向的作用，这个工作有意义，都很重要。

另外针对《昆明市中心城区土地定级与基准地价更新成果》之前有代表也提到，有动态调整的分级边界有变化，结合重大的交通、地铁通道这些地方，主要的道路修建，重要的基础设施的变化，把边界的变化做说明，将依据和影响部分，加入在下几轮的调整优化中。

第二，球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中工业用地标准，确实存在困难，也做了很多的工作，但是昆明市自身区域差异特点，比如宜良、石林、东川、寻甸差异非常大，建议在以后几轮的工作中完善，建议结合市级的国土空间规划，也有一些考虑。这是后续完善成果的建议，其他对这两个成果没有其他太多的意见。

6、胡振东：建议优化商业用地基准地价，商业用地楼面地价高于居住用地，目前企业对商业用地拿地意向不高，商业用地较高可能导致企业拿地意向持续下降。目前商业用地2500元每平米的楼面地价，市场接受度较高，建议考虑市场实际，继续优化商业的基准地价。

7、王 倩：本轮对比上轮盘龙区增加了玉器城，北部山水新城、瀑布公园片区，近几年该片区新建项目较多，发展较快，人口较密集，此次增加非常有利、全面。对盘龙辖区内各级别、各地类变化幅度基本反映市场规律，对本次《昆明市工业用地标准制订成果、昆明市中心城区土地定级与基准地价更新成果》无意见。

9、韩加乾：针对《昆明市中心城区土地定级与基准地价更新成果》报告的2.2部分已经有住宅、仓储等测算，按照自然资源部的文件期限，如果超过3年以后的租赁地价不在适用今天的标准，再使用有可能导致租赁这块土地用途使用的单位，到时候与基准地价的时候会出现政策调整所导致地价或者是增高，或者是降低。因为最终会公示，所以建议在公示时做一个提醒，若期限到了后参照新的基准地价，调整超过5年以后价格的确定，这样避免双方有不必要的纠纷。基准地价确定后，按上级文件规定，有效期限为3年，在租赁工业用地期限超过3年的情况下，超期限部分租金再依据现在的标准确定是无依据，存在与承租人间产生分歧的风险。建议在基准地价公布时提示承租人，国家依据调整地价时，租金将可能会作适当调整，以便承租人作考量。

10、欧胜强：球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中《昆明市中心城区土地定级与基准地价更新成果》，第一，定级范围，行政区、限制区需标识出来，这样成果才能对应起来；第二，定级的时候城镇对区域影响，靠近空港片区已经接近杨林的职教园区，对定级是否有外溢的影响；第三，滇池旅游度假区商服用地在6级和7级，居住用地又在3级到7级，从价格上来看，居住用地价格在1364到5600多，虽然商业用地比居住用地价格要低一点，但是差距有点大，要核实一下。

国家对用地比较重视，包括任何用地的时候，都有一个集约节约的用地的编制，建议充分利用标准，当然这是一个控制性标准，后期可能有其他特色性的产业进来要突破标准，突破这个标准按照国家的文件要求，开展相应的评价工作。标准里面对确实由于特殊原因突破标准，需要以什么样的方式处理，做一个简要的说明。

11、王成海：《昆明市工业用地标准制订成果、昆明市中心城区土地定级与基准地价更新成果》非常有意义，对我们公司业务开展有一定的作用，对这两个成果没有意见。建议通过各种渠道，及时把这个成果向公众告知，还有一些涉及到相关业务的公司、部门告知，发挥应有的作用。

12、蔡笑笑：首先球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中《昆明市工业用地标准制订成果》这个，想了解一下相关的指标要纳入到合同这个能不能再进一步研究一下，因为目前土地出让指标根据规划条件，主要是建筑系数、绿地率、容积率这三个在里面。如果所有的指标纳入到土地出让合同的主体是资规部门，没有办法对七项指标进行合同监管，后续操作下来比较麻烦，比如说的土地、税收产出比达不到，资规部门牵头对合同进行处理，资规部门比较麻烦，建议综合考虑一下，不要纳入土地出让合同。另外基准地价上一稿已经反馈进行调整，与嵩明县的接壤，北部的杨林经开区的这部分，之间的价差有没有对接协调过，是不是比较靠近了？三区三线开发边定级范围再做一下协商，不要超过开发边界的范围。

13、张黎黎：我们详细看过相关的文本，第一个问题为这里面的中心城区居住级别为6级，文字描述高新区面积是在7级内加马金铺片区，图表又标为6级，区域描述和图表描述不一致；第二个问题为工业用地标准、计算机、通信和其他电子设备制造业、烟草制品业，容积率区内和区外控制指标偏高，针对高端科研用地才能基本达到控制指标。所以建议控制指标不要对标发达城市，建议按照现行昆明发展水平进行实际测算。其他事宜无异议。

14、许东篱：我区不涉及工业用地，工业用地没有意见。这一次更新我区新增了大渔片区的商业用地定级，为我区下一步的项目落地供应提供了依据，没有意见。涉及到海埂片区的，西南海定级是3级，其他片区是4级，按照平常工作中正常片区1903片区比西南海片区地价略高，为何单独把西南海的位置提出来定为3级？

15、董豫栋：针对今天的听证会，昆明市工业用地标准没有意见。上一轮阳宗海的基准地价没有纳入主城区的基准地价，这一轮阳宗海是单独做的，2022年8月已经公布成果，文本中提到因为去年才公布实施的，跟现在的基准日比较接近，去年阳宗海土地市场状况没有发生较大的变化，沿用成果。后面的表述当中又没有阳宗海，不管是土地等级的描述还是后面的价格都没有阳宗海这边的内容。看下一步怎么把这个内容衔接起来，其他没有意见。其余代表无意见。

五、决策发言人的陈述和答辩

（一）决策发言人的陈述

就昆明市中心城区土地定级与基准地价更新成果和昆明市工业用地标准制订成果有关情况分别作简要说明。

1、昆明市中心城区土地定级与基准地价更新成果

（1）工作背景与制订依据

在深化土地市场管理体制改革的进程中，基准地价在调控土地市场、推进土地有偿使用中发挥越来越重要的作用。根据规程要求，基准地价更新周期视市场情况而定，更新频率不得低于每三年一次，每隔六年应进行一次全面更新。昆明市中心城区上一轮基准地价成果基准期日为 2019年1月1日，相应成果按程序完成了验收工作，2019年12月20日，经昆明市人民政府批准公布实施。昆明市原基准地价成果体系于2019年编制完成，至今已超三年，经过近几年的经济发展和城市建设，当时的地价已经失去现势性。因此，基准地价应依法定期进行调整与更新。

本次基准地价更新工作主要依据新颁布实施的《土地管理法》及相关技术规程要求，同时结合自然资源部办公厅、省自然资源厅下发的各年度球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中部署开展年度自然资源评价评估工作通知的要求，启动2023年度（新一轮）昆明市中心城区基准地价更新工作。

（2）基本情况

我市中心城区土地定级与基准地价更新测算制订工作于2022年7月开始，经过前期组织、技术准备、方案确定、资料收集、测算、图件编制、报告撰写等工作，现已按照相关技术规程规定编制完成初步成果，期间多次组织相关人员对该成果进行初步审查，并于2022年10月通过公文交换系统发送球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中征求《昆明市中心城区城镇土地定级与基准地价更新初步成果》意见的函，征求各区政府、开发区管委会及市级各相关部门意见，根据各单位审查反馈的意见及建议对成果进行了调整修改，成果完善后形成本次基准地价体系初步听证成果。

（3）主要内容

城镇基准地价是在国土空间总体规划确定的城镇开发边界以及有实际管理需求的区域内，对不同的土地级别，按照不同用途分别评估的区域平均土地价格。

昆明市中心城区土地定级与基准地价更新工作范围为昆明主城区（含主城五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区）5区、滇池旅游度假区、高新技术产业开发区、经济技术开发区、空港经济区，定级范围为北至云南国际高原特色农产品交易中心、五华区桃园、普吉立交、昆明玉器城、昆明湖等区域；东北侧至长水机场、依云国际社区等周边区域，与嵩明县接壤；南至高新产业技术开发区（东区）、万溪冲、滇池旅游度假区的大渔村、捞鱼河湿地公园、呈贡大学城等周边区域；西至西山、高峣立交桥、云南民族村、福保村、滇池等区域；东至经济技术开发区、空港经济区、昆明南站及高铁沿线等周边区域。确定更新定级范围约700平方公里。

昆明市中心城区城镇土地定级与基准地价更新项目设定商业服务业用地、居住用地、工矿仓储用地、公共服务项目用地四大类，并细分至二级类设定其基准地价，同时增设不同用途地下空间基准地价。基准期日设定为2023年1月1日，使用年期为法定最高出让年限，分级别设定容积率，地价表现形式为地面地价和楼面地价。

（4）目的与意义

为显化国有资产、满足国土资源管理工作的需要，进一步完善土地使用制度建设，全面掌握我市中心城区国有土地资产状况，为国有土地使用权有偿出让、转让、租赁、抵押等交易活动提供价值参考，实现土地资源的充分、科学、合理、有效利用和保护，需了解中心城区不同地段和各种用途土地的地价水平。因此，及时开展各地城镇土地定级估价工作，为昆明市中心城区进一步完善土地使用体制奠定了良好的基础，为昆明市中心城区贯彻落实“十四五”规划提供重要参考，该项成果的开展、公布实施将加快昆明市中心城区城市化的步伐和经济社会的全面发展。

2、昆明市工业用地标准制订成果

（1）工作背景与制订依据

为应对外部环境变化，响应国家以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展新格局。减少国内产业对于其他国家产业资源的依赖，进一步强化国内市场的主导地位。贯彻落实云南省加快构建现代工业体系、打造世界一流“三张牌”、打造先进制造业万亿级支柱产业的总体要求，结合当前国家、省和市产业政策和产业发展战略编制《昆明市工业用地标准（2023年版）》，可有效提升全市招商引资质量，优化调整地区产业结构，进一步加大落后产业转移淘汰力度，将附加值低、劳动密集的加工制造等行业转移到承接地区，切实为高端产业发展腾出空间，保障新产业和新业态空间建设，促进昆明市构建高端高质高新产业体系，改变投资拉动型的经济增长方式，加速传统产业转型升级。

（2）基本情况

为推动昆明市工业高质量发展，促进生产要素从低质低效领域向优质高效领域集中，提高土地利用效率，在国家、省相关工业用地出让政策和用地标准的基础上，结合昆明市发展特点、水平及空间布局条件等因素，研究制定《昆明市工业用地标准（2023年版）》（以下简称《标准》），明确工业企业的准入审查标准，最终落实工业用地节约集约利用要求。

（3）主要内容

《标准》设置了昆明市工业项目的容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率四项规范性指标和固定资产投资强度、土地产出率、土地税收产出率三项推荐性指标，同时结合昆明市现状工业用地分析，针对园区外、园区内两种情况分别设置指标标准，位于园区外的工业用地指标标准较园区内的工业用地指标标准提高10%-15%，加快推动昆明市工业高质量发展、提高土地利用效率、促进生产要素从低质低效领域向优质高效领域集中。

（4）工作目的

本《标准》可用于编制工业项目用地的有关材料，核定项目用地规模、实施项目准入或退出评估，同时也可为相关部门、园区开展工业用地节约集约利用评估，制定工业发展规划和政策、调整工业结构与优化工业布局等提供评估和决策参考。若相关指标数据达到《标准》要求，则项目符合《标准》，否则不符合《标准》。建议项目核减用地或者整改。

特此说明。

（二）决策发言人的答辩

就各位听证代表提到的问题进行以下答辩：

1.针对周洁的问题，基准地价定在4级和5级之间，呈贡片区是4级，滇池会展中心是5级，6 级区域是因为考虑到基准地价两到三年的更新周期，从上一轮调整六七级，不仅有级别的提升，还有价格的提升，所以在这一块尽量做一个平稳的衔接和过渡。

2.针对胡振东的问题，球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中商服用地，现在制定的一级10960元/平方米，主要是零售商业用地，上一轮也是在9925元/平方米，这一轮球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中零售商业用地根据现有的租金调查，尤其是一级不可能再有新增的用地，所以总体保持平稳，或者稍有上升的趋势，因为地价在上涨，所以价格下降有一定的困难。

昆明市地价首先肯定是考虑市场，整体来说2019年的基准地价，只到了一级地段，只是商服用地，省会城市基准地价到二级，商务金融、批发市场等，市场是细分的，所以这一轮考虑把基准地价做到了二级地段，整个平均值一级来说就是8830元/平方米比住宅用地低，所有的商服用地平均价下降到20%到30%之间，这是大的下降。代表提到的这一块地，位于昆明学院地块，不是商业用地。商服用地的调整，一级二级要低一点，因为该区域基本没有新增的商服用地，也没有下降的空间。通过市场调研，调查了昆明多个商铺，批发零售就是商铺用地，调查下来比前几年市场红火的时候有所下降，但是降幅比其他地方低一些，越好的地方下降的空间比其他地方要小，其他的地方下降了三四十块，昆明比之要低一些，所以一二级下降百分之十几，三至八级下降高一些，下一步再做一些补充调查，进一步优化，看是否有下降的空间。

3.针对韩加乾的问题，后续政府新版的必须要参照新的基准地价，会增加一句描述下一轮调整的时候要参照现行的，因为基准地价更新年限为3年。

4.针对欧胜强的问题，第一个情况以度假区为例，商业与住宅，一二级别不少，在度假区昆明房价是比较高的，反映出昆明市2020年1月份开始多种发展，但是定价偏向原来的方案。所以才会出现欧老师说的度假区的外延。第二个情况欧老师刚才所说的周边的城镇，因为现在评的是主城区，基准地价有3年有效期，但是现在昆明市政府按照3年、5年、8年跟省里面的3/8/15的政策是对应出台了昆明市发展战略。低价出了就踩了这个点，3年是打基础，如果切合不进去，基准地价的作用就会影响。

昆明市基准地价采取了分类定级，其实就是商服、工业、住宅其实已经考虑了一定的因素，这次代表提出来的这部分，滇池旅游度假区整个定下来为什么级别，按理来说商服用地为基础，我们分析了全国的情况，昆明市有这样的趋势只是不太明显，就是说整个级别，商服、住宅、工业是不明显的，住宅用地比商业用地高，考虑昆明市商业化没有其他城市明显，下一步结合代表的意见，对住宅再进行一些提升，测算的时候房地产价格倒逼土地价格比上一轮有上升趋势，将进一步的优化。

5.针对蔡笑笑的问题。嵩明与现有中心城区接壤，中心城区是8级，嵩明是3级的区域，3级的区域基本是城镇开发边界，所以地价更高一些。接壤8级是在1127，与1052也是比较接近。相差是在5万左右的一个水准，也是正常重点级别分布呈现一个级别变化的趋势规律。嵩明县末级是70万，中心城区是75万，商业用地这一块，主要体现衔接的成果，包括安宁、晋宁、嵩明。

6.针对许东篱的问题，现在定级的技术是多因素综合评价，我们严格的按照地价发生变化就分，分了以后可能就发生，边界上来说有一些不合理的地方，就是今天召开听证会的目的，后续根据代表的意见将进一步的优化调整。

7.针对董豫栋的问题，阳宗海基准地价有效期是3年，听证稿描述中过于简单，球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中阳宗海沿用原来的成果，将在文本中增加两条说明，第一是增加阳宗海级别面积描述，第二是增加定级范围外的区域参照现有基准地价末级执行的描述。

六、对听证情况的评说，包括对拟做出决策的赞同意见、反对意见、其他意见及其主要理由做出客观归纳和总结

《昆明市工业用地标准制订成果、昆明市中心城区土地定级与基准地价更新成果》听证会，听证代表21人，均发表了意见和建议，总结归纳以后主要有以下几点：

（一）城镇基准地价范围要和“三区三线”成果，尤其是城镇开发边界相衔接，并结合国土空间规划的阶段性成果以及未来3-5年昆明市发展趋势，综合评定测算范围。

（二）基准地价成果更新，需依据昆明市近几年的社会发展情况以及未来几年的发展趋势和走向，综合确定不同区域地价水平，不能出现大的偏差，能够反映市场情况走向以及为政府提供地价决策需求。

（三）应关注昆明市中心城区与周边接壤区域，如晋宁区、安宁市、嵩明县等区域的基准地价衔接情况，避免出现大的价差而引起地价不匹配、内涵有差异等情况。

（四）《昆明市工业用地标准》，应密切关注国家层面确定的指标体系，同时符合昆明市工业类型和现状，合理制定指标控制体系；应按照昆明市工业现状布局，地域经济发展程度，合理确定指标标准。

（五）今天的听证会内容是自然资源部门开展年度自然资源评价评估及落实工业用地节约集约利用等工作的基础，在充分听取、采纳听证代表的意见建议后严格组织实施。

七、对听证代表意见建议的采纳情况及理由

1、第一个与环滇池空间形态等相关专业规划，进行认真核对，对比，不要与相关的总的规划还有球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中存在矛盾；第二个工业用地严格按照划定的永久基本农田，城镇开发边界，生态保护红线三条控制线，更好保护好高原湖泊。

采纳该意见。基准地价更新已参考昆明城市总体规划与各片区控制性详细规划，同时结合昆明市国土空间规划、三区三线等进行调整。

2、基准地价更新是按照法律规定程序进行，程序非常重要，希望组织方能够对这个程序严格把关。所涉内容专业性强，应严格把握，通过用地标准的定级及编制，有利于完善标准地指标体系，推动土地市场的有序发展。建议先试行或者充分听取市场方及群众意见再去颁布。

采纳该意见。此次基准地价更新已按照相关技术规程规定编制，期间多次组织相关人员对该成果进行初步审查，并于2022年10月通过公文交换系统发送球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中征求《昆明市中心城区城镇土地定级与基准地价更新初步成果》意见的函，征求各区政府、开发区管委会及市级各相关部门意见，根据各单位审查反馈的意见及建议对成果进行了调整修改，成果完善后形成本次基准地价体系初步听证成果。于2023年4月20日召开听证会，听证会准备充分，操作规范，举行过程符合相关规定和要求。已充分听取市场方及群众意见。后续修改完善后将报请市级、省级验收，形成最终成果后提交市自然资源和规划局。市自然资源和规划局根据基准地价最终成果和省厅出具的基准地价验收意见向市政府提请公布实施基准地价，经市政府批准后在人民政府网站公布实施。

3、应该及时制订更新

采纳该意见。根据《城镇土地分等定级规程》（GB/T18507—2014），明确了对定级成果更新的要求，即：社会经济条件发生变化，已有的级别成果不能满足经济建设需要，应适时采用本标准规定的定级方法全面更新，更新频率不得低于每三年一次，每隔六年应进行一次全面更新；因城镇局部条件变化，引起土地质量发生较大变化的，应在对局部地区市场状况、土地收益等进行修正和评定的基础上，局部更新定级成果。

4、在充分考虑环滇生态环保督察要求的前提下，建议针对环滇池空间形态，结合国家政策环境持续宽松，以及当前房地产市场企稳回升实际情况，继续优化定价标准。采纳该意见。在充分考虑环滇生态环保督察要求的前提下，已针对环滇池空间形态等相关专业规划进行认真核对，确保不存在矛盾，并结合国家政策环境持续宽松，以及当前房地产市场企稳回升实际情况，进行优化基准地价。

5、有动态调整的分级边界有变化，结合重大的交通、地铁通道这些地方，主要的道路修建，重要的基础设施的变化，把边界的变化作说明，有依据和有影响这部分，加入在下几轮的调整优化里面。

采纳该意见。开展基准地价更新是整顿和规范土地市场秩序一项基础性工作，各地现有基准地价已三年以上未及时更新或当地价水平已发生重大变化的，须着手部署基准地价更新工作。涉及基础设施、经济条件等发生变化，已有的级别成果不能满足经济建设需要，应适时采用标准规定的定级方法全面更新，更新频率不得低于每三年一次，每隔六年应进行一次全面更新。

6、建议优化商业用地基准地价，商业用地楼面地价高于居住用地，目前企业对商业用地拿地意向不高，商业用地较高可能导致企业拿地意向持续下降。目前商业用地2500元每平米的楼面地价，市场接受度较高，建议考虑市场实际，继续优化商业的基准地价。

采纳该意见。已结合市场实际，优化商业的基准地价。

7、建议在基准地价公布时提示承租人，国家依据调整地价时，租金将可能会作适当调整，以便承租人作考量。

采纳该意见。将在技术报告中予以备注并在基准地价公布时进行备注。

8、第一个定级范围，行政区、限制区需标识出来，与成果才能对应起来。第二个定级的时候城镇对区域影响，靠近空港片区已经接近了杨林的职教园区，对定级是否有外溢的影响。第三个滇池旅游度假区，商服只有两个级别在6级和7级，居住用地在3级到7级，从价格上来看，居住用地价格在1364-5632之间，虽然商业用地比居住用地价格要低一点，但是差距有点大，要核实一下。

采纳该意见。已将行政区、限制区进行标识，与成果对应。北部靠近空港接近杨林职教园区的级别已作调整。滇池旅游度假区商服用地与居住用地的级别已作对比并已适当调整。

9、建议通过各种渠道，及时把这个成果向公众告知，还有一些涉及到相关业务的公司、部门告知，发挥应有的作用。

采纳该意见。基准地价更新成果经审查验收后，由本级政府于30个工作日内公布实施，并在公布后的15个工作日内由自然资源主管部门上报“全国基准地价备案系统”备案，同时将在本级政府和自然资源主管部门网站公布。

10、基准地价已经反馈进行调整，与嵩明县的接壤，北部的杨林经开区的部分，价差有没有对接协调过，是不是比较靠近了？三区三线开发边界定级范围再做一下协商，不要超过开发边界的范围。

采纳该意见。北部与嵩明县杨林经开区接壤部分基准地价已衔接调整；已考虑三区三线，已调整超过开发边界的范围。

11、基准地价的中心城区居住级别为6级，文字描述高新区面积是在7级内加马金铺片区，图表又标为6级，区域描述和图表描述不一致。

采纳该意见。已修改文本中的描述，确保区域描述图表文本一致。

12、涉及到海埂片区的，西南海定级是3级，其他片区是4级，正常情况1903片区比西南海片区地价略高，为何单独把西南海的位置提出来定为3级？

采纳该意见。海埂片区（西南海片区、其他片区）已调整为一个级别。

13、上一轮阳宗海的基准地价没有纳入主城区的基准地价，阳宗海是单独做的，是2022年8月才公布实施的，与现在的基准日比较接近，沿用成果。文本表述当中却没有阳宗海，不论是土地等级的描述还是后面的价格都没有阳宗海的内容。看下一步怎么把这个内容衔接起来。

采纳该意见。后续技术报告、工作报告将完善相关内容，对其会有一个详尽的描述。将在文本中增加两条说明，第一是增加阳宗海级别面积描述，第二是增加定级范围外的区域参照现有基准地价末级执行的描述。

昆明市自然资源和规划局

2023年4月24日