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毕倩代表：

您在云南省第十四届人民代表大会第一次会议上提出的《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中在安宁桃花村设立海关监管场所及保税物流中心（B型）的建议》（JY100014010090号）收悉，现答复如下：

一、 昆明市口岸经济情况   

2022年，昆明市口岸经济发展迎来了重大机遇，取得了重大突破。一是依托中老铁路，打造以“澜湄快线”为代表的中老铁路国际货运专列品牌，实现常态化运营，昆明至万象全程仅需26小时，昆明至曼谷全程仅需55小时，树立了品牌标杆。二是自2022年5月26日昆明市全面托管磨憨镇共同建设国际口岸城市以来，昆明市成为中国首个拥有陆路边境口岸的省会城市，磨憨口岸建设提质加速，昆明市也由云南省对外开放的腹地走向了前沿。三是2022年11月，昆明—磨憨陆港型（陆上边境口岸型）国家物流枢纽入选国家物流枢纽建设名单，昆明片区将与磨憨片区协同联动，共同实现口岸经济高质量发展。

二、 昆明市现有铁路海关监管场所及保税物流中心（B型）基本情况

（一）昆明王家营国际铁路班列海关监管作业场所

昆明王家营国际铁路班列海关监管作业场所位于中铁联集昆明中心站内，项目分两期建设，总投资预估2.06亿元。一期工程采用局部围网，使用铁路用地47.88亩，配套海关智能卡口、视频监控、机房、无线覆盖、辐射喷淋消毒等海关设备及信息化系统。项目一期已按要求完成建设，于2022年6月30日开始试运行，实现了普通国际货物的就地报关和到达清关功能，开展出口货物监管，并完成出口货物报关、转关。二期工程围网范围扩大至全站，根据围网范围扩大视频监控系统及周界报警系统，改造现有中心站公路卡口，新建铁路线海关智能卡口，建设信息化平台。

截至2023年2月28日，中铁联集昆明中心站共计开行中老国际货运列车459列8734车，到达中老国际货运列车5158车，折算共计27784TEU（标准箱）。而中铁联集昆明中心站设计能力160万TEU（标准箱）/年，2021年中心站集装箱办理量38万TEU，近5年年均集装箱办理量约40万TEU。中心站仅发挥了设计能力的1/4,中老国际货运集装箱占比不到十分之一。

（二）腾俊国际陆港保税物流中心基本情况

腾俊国际陆港保税物流中心（B型）占地面积59389平方米，总建筑面积83384平方米，项目总投资3.96亿元。中心内建有一栋13层的综合服务中心，总建筑面积22585平方米，于2018年5月30日正式封关运营。2022年在全国84家保税物流中心（B型）中，腾俊国际陆港保税物流中心以进出口总额4802万元排名第72位。

（三）昆明高新保税物流中心基本情况

昆明高新保税物流中心（B型）位于昆明国家高新技术产业开发区新城基地内，围网占地面积28058.12平方米，保税仓库建筑面积共计50778.59平方米，项目总投资2.8亿元。2017年5月正式封关运营。2022年在全国84家保税物流中心（B型）中，昆明高新保税物流中心以进出口总额1356万元排名第77位。

三、 安宁桃花村片区基本情况

桃花村片区地处安宁市区西侧，昆明绕城高速东侧，距离昆明市中心约30km，距离安宁市中心约4km。片区北至读书铺-杭瑞高速、西临昆孟线、东至昆明绕城高速、南接浸浦路，总用地规模约5984亩，其中建成项目约4150亩，待建项目用地约1834亩，建设成熟度约69%。安宁桃花村片区地处成昆铁路与昆阳支线交汇区，通连滇西8个地州，是云南省5条出境综合交通大通道（中越、中老泰、中缅瑞丽通道、中缅清水河通道、中缅印通道）相交汇的枢纽节点， 依托成昆铁路向北连接成都、重庆等地，接入成渝双城经济圈、长江经济带、长三角、京津冀以及西北等地区主要城市，也可衔接大陆桥经济走廊，辐射中亚、欧洲等丝绸之路经济带主要国家地区。

桃花村片区周边工业企业较多，特别是重工业企业较多。片区内分布有南亚国际陆港、云南物投集团、天驰物流、华天物流等多家物流服务的企业，目前主要满足安宁工业园区内昆钢、攀钢及众多磷化工生产企业的物流需求。2021大桃花货运站年完成货物吞吐量515万吨，主要运输产品为钢材、矿石、黄磷、化肥、饲料、汽车整车、大宗农副产品等。大桃花货运站已建成9条货物线及集装箱物流区、仓储物流区2大功能区，是昆明市危化品铁路运输站点，中铁快运、特运为主要运输主体。可与安宁市的大龙山铁路专用线、青龙铁路货运场站、麒麟货运场站、温泉货运场站形成铁路货运互联互通。

片区优势：一是位于泛亚铁路东、中、西通道的交汇点上，铁路通道优势明显，近读书铺工业编组站，具备一定铁路物资的疏运和组织优势。二是周边开发具备一定的成熟度，用地情况相对简单，协调整合难度较小。三是与铁路枢纽货运系统外迁的远景规划不冲突。

片区劣势：一是片区重工业企业较多，与片区产业互动性不强。二是对昆明市重点发展商贸服务业、外向型经济的东片区辐射能力不足，融合发展的难度较大。三是需加强并提升市域东西片区的公路通道能力。

安宁桃花村片区不仅是昆明—磨憨陆港型（陆上边境口岸型）国家物流枢纽的重要组成部分，在云南省商务厅组织起草的《中国·昆明国际陆港建设实施方案》中更是被定位为“昆明国际陆港”的“北港区”。做好安宁桃花村片区的规划建设，实现“昆明国际陆港北港区”高质量发展将是今后一段时间内的重点工作。其中，设立海关监管场所及保税物流中心（B型）是完善港区功能的重点工作方向。

四、 在桃花村设立海关监管作业场所及保税物流中心（B型）现实条件分析

（一）设立海关监管作业场所

在2022年2月8日省政府专题会议期间，曾就安宁桃花村建立海关监管场所相关工作进行过专门研究。根据海关部门反馈意见，目前在桃花村铁路货运站建设海关监管场所暂不具备可行性，建议昆明市待王家营海关监管作业场所建成后根据货运吞吐量及未来业务发展确需扩容增建时，再适时推动和规划其他场站的监管作业场所的建设。王家营铁路海关监管场所项目一期已于2022年6月30日建成并开始运行，其集装箱处理能力能够满足当前中老铁路国际货运吞吐量需求。

目前，安宁市正抓紧实施中老合作物流园安宁桃花村货运站国际陆港项目，项目位于安宁市金方街道办事处，主要是依托中老铁路桃花村货运线建设公铁联运国际陆港。项目已纳入《云南省“十四五”现代流通体系建设实施方案》、《昆明市推进中老铁路沿线开发三年行动计划》，定位符合《昆明市“十四五”现代物流业发展规划》并成功申报列入《昆明市国家综合货运枢纽补链强链三年实施方案（2022年—2024年）》重点项目。项目总用地面积为697209.88㎡，约为1045.82亩，项目估算投资：266995.55万元，一期建设海关监管作业场所、多式联运中心、综合仓储中心、产品交易中心以及配套设施等工程；二期建设保税物流中心、跨境电商中心等工程。项目资金来源主要为争取专项债资金及上级政策性补助，不足部分由本级财政、企业筹措。目前已获资金情况：拟申请国家综合货运枢纽补链强链奖补资金额度4亿元，已获得2023第一笔奖补资金3000万元。由于项目投资过大，加之建设内容和周围地形复杂，涉及海关监管场所、铁路扩能改建等工程，结合投资控制、方案用地工作协调，项目采取分步实施。其中，海关监管作业场所建设已上报云南省口岸办列入“拟新增海关指定监管场地计划”。

（二）设立保税物流中心（B型）

在海关总署、财政部、税务总局、外汇局《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中印发〈保税物流中心（B型）设立指导意见〉和〈保税物流中心（B型）设立指标评估体系〉的通知》（署加发〔2018〕48号）中，对申请设立保税物流中心（B型）提出“按需设立、合理布局、控制数量、集约资源、产业支撑”要求，规定“以城市（地级市及以上）为单元控制数量，地级市已设立保税物流中心和海关特殊监管区域合计数量超过2个的，副省级城市和直辖市合计数量超过3个的，原则上该城市不再新设保税物流中心。经国家批准纳入国家级地区发展战略规划的城市可酌情增设”，同时要求拟设保税物流中心所在城市按照《评估体系》评估总积分达到85分以上。

昆明市现已有2个保税物流中心（B型），再加上其他海关特殊监管区域，数量已远超要求；目前2个保税物流中心（B型）在全国排名均靠后，暂不满足在安宁桃花村申请设立昆明市第3个保税物流中心（B型）的硬性条件要求。

综上所述，目前在桃花村设立海关监管作业场所基础条件基本具备，已上报云南省口岸办列入“拟新增海关指定监管场地计划”；设立保税物流中心（B型）短期内难以实现，但可以通过在海关监管作业场所内设立保税仓库的方式，代替实现部分保税物流服务功能。后续规划建设海关监管作业场所时，将会进行统筹考虑。

鉴于监管场所建设需按照海关部门相关要求进行申建，建议桃花村片区要结合陆港型国家物流枢纽建设整合周边产业资源，做好产业迭代升级；要进一步完善铁路专用线、多式联运设施等配套设施，提升公铁联运作业能力；要加强与国内、国际陆港、海港的前期沟通协作，积极融入西部陆海新通道、中老中缅铁路通道、中欧班列等国际货运大通道，扩大国际铁路货运规模。在海关监管作业场所的申报、建设过程中，昆明市商务局将根据职能职责积极配合做好相关工作。

以上答复，如有不妥，请批评指正。感谢您对昆明市口岸建设及经济发展工作的关心和支持。

此函。

昆明市人民政府

2023年3月21日

（联系人及电话：张俊  0871-63135752）