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云发改体改〔2019〕685号

各州、市人民政府，省直有关部门：

经省人民政府同意，现将《全面实施市场准入负面清单制度工作机制》印发你们，请结合实际认真贯彻执行。

附件：全面实施市场准入负面清单制度工作机制

云南省发展和改革委员会

云南省商务厅

2019年8月12日

附件

全面实施市场准入负面清单制度工作机制

为贯彻落实党中央、国务院全面实施市场准入负面清单制度决策部署，按照《国家发展改革委商务部球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中印发<市场准入负面清单（2018年版）>的通知》（发改经体﹝2018﹞1892号） 要求，深入推动实施全国统一的市场准入负面清单制度，建立如下工作机制。

一、组织领导

成立云南省全面实施市场准入负面清单制度工作组，组长由省政府副秘书长陈明担任；副组长由省发展改革委副主任王德耀，省商务厅副厅长余蜀昆，省政务服务管理局副局长张儒智担任；成员单位由省级承担市场准入审批职能的有关部门组成。工作组办公室设在省发展改革委， 日常工作由省发展改革委体制改革综合处承担。

工作组负责按国家统一部署，组织实施涉及市场准入负面清单制度落实的相关工作，研究解决我省工作推进中的问题，重大问题提请省委、省政府审定。工作组办公室负责强化各成员单位沟通衔接，承担具体协调任务，督促有关成员单位按时保质完成相关工作；向省委、省政府和国家有关部委报告有关情况。各成员单位负责落实相关领域市场准入负面清单制度的具体政策、要求。

二、主要任务

按照“一单尽列，单外无单；一年一修，动态调整；一目了然，一网通办”要求，重点开展以下工作：

（一）全面清理《市场准入负面清单》之外违规设立的准入许可、准入环节违规设置的隐性门槛、违规制定的其他形式的负面清单。（省发展改革委、省商务厅）

（二）研究提出《市场准入负面清单》动态调整建议，报送国家有关部委。（省发展改革委、省商务厅）

（三）按国家要求，做好《市场准入负面清单》事项与政务服务事项衔接工作，逐步实现清单许可事项准入类措施和政务服务事项完全匹配。（省发展改革委、省政务服务管理局）

（四）配合国家建立完善负面清单代码体系，形成清单事项代码与政务服务事项编码一致的映射关系。（省发展改革委、省商务厅、省政务服务管理局）

（五）按国家部署组织开展其他相关工作。（省发展改革委）

三、工作制度

（一）工作会议制度

1.工作组会议。视工作情况，由组长或副组长不定期组织有关成员单位召开工作会议，研究落实国家球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中市场准入负面清单制度决策部署的具体措施，安排有关成员单位开展推动市场准入负面清单落实的相关工作，研究解决工作推进中重点难点问题，涉及重大问题，提出处理建议报请省委、省政府审定。

2.工作组办公室会议。报请组长或副组长同意，根据工作需要召开办公室会议，协调解决工作推进落实中的一般性问题，并形成会议纪要，报工作组组长、副组长，抄送有关成员单位。

（二）落实情况季报制度

自2019年第三季度起，各成员单位需按季度总结市场准入负面清单制度落实情况，重点是推进过程中的问题、困难和各类市场主体诉求，并形成书面材料提供工作组办公室，由工作组办公室统一汇总，报国家有关部委。工作组办公室根据工作需要，适时汇总有关州市推进情况一并报送。

（三）清单动态年修制度

建立清单动态调整机制，以“定位准确、合法有效、统一规范、能短则短”为原则，按照国家“一年一修”的要求，结合云南实际，根据“放管服”改革、法律法规“立改废释”等情况， 每年提出《市场准入负面清单》修订、调整建议，按程序报送国家有关部委。